為貫徹落實市委提出的產業發展“136”工作舉措，市委財經辦圍繞軸承產業發展，專題訪談了洛陽LYC軸承有限公司董事長王新瑩、洛陽軸承研究所有限公司董事長高元安、河南科技大學機電學院副院長仲志丹、河南軸承創新中心負責人葉軍、洛陽鴻元軸承科技有限公司董事長周樹洲等產業領軍人物，對我市軸承產業高質量發展有關問題進行了研究。現將有關情況報告如下：

一、洛陽軸承產業的優劣勢分析

洛陽是我國五大軸承生產基地之一。目前，全市共有軸承及相關零部件生產企業200余家，年營業收入近200億元，是國內軸承產品品種Z全、用途Z廣的綜合性軸承生產基地。綜合幾位產業領軍人物的看法，洛陽軸承產業總體上呈現出幾個特點：

（一）科研實力突出但創新成果轉化不暢。洛陽軸承產業科研實力突出，擁有我國軸承行業的國家級一類綜合性科研院所（洛陽軸承研究所）、服務軸承行業的專業綜合甲級設計研究單位（中機十院）、的國家級重點實驗室（洛軸航空精密軸承國家重點實驗室）、設有軸承方向專業的大學（河南科技大學），構建了完整的產學研用體系。雖然創新資源優勢突出，但成果轉化成效不明顯，主要表現在兩個層面：一是科研院所內部成果轉化不暢。軸研所、河科大相當一部分科技成果還停留在實驗室，沒有通過產業化形成新的經濟增長點，發展后勁不足。二是大中小企業沒有形成協同創新格局。大量中小企業沒有穩定的研發隊伍，產品多以模仿洛軸、軸研所等龍頭企業為主，沒有充分利用洛陽的地域和技術優勢形成差異化競爭格局，產品同質化競爭嚴重。

（二）企業數量多但整體質量不高。全市共有軸承及相關零部件生產企業200余家，產品門類齊全但水平參差不齊。一是企業兩極分化較為嚴重。洛軸、軸研所、新強聯3家企業營收占全市軸承產業比重超過一半，在生產工藝上偏重于“大而全”，對產業鏈上下游帶動作用還不高。規模以下企業一百余家，缺乏核心競爭力，抗風險能力較弱。二是企業生產線智能化水平較低。我市包括洛軸在內的大部分軸承企業工藝裝備役齡較長、加工精度和穩定性差，對數字化、智能化認識和投入不足，自動生產線的聯線技術與江浙地區軸承企業相比差距巨大。三是外向型企業較少。我市軸承企業銷售市場主要集中在國內，能獨立開發市場、參與競爭的企業不多，出口比重較低。

（三）高端產品占比較大但市場競爭日趨激烈。洛陽軸承由于起步早、科研優勢突出，從尺寸范圍上來講在“小”“大”兩端優勢明顯（“小”主要為航空航天、軍工等精密軸承，“大”主要為大型工程機械、風電軸承），產品科技含量和附加值相對高，但從市場變化趨勢來看，來自三方面的挑戰需要高度關注：一是近年來外資軸承企業加大在華產業布局，目前8大跨國軸承公司在華生產企業已經超過60家。外資軸承企業利用自身在品牌、技術、加工效率等方面的優勢不僅鎖定高端市場，更加速布局中端市場，加劇了市場競爭。二是江蘇、浙江等優勢產業集群在持續擴大家電軸承、汽車軸承等領域優勢的基礎上，也逐步發力航空航天、軌道交通、軍工等我市優勢領域，對我市軸承產業未來發展空間帶來挑戰。三是“十四五”期間汽車、工程機械和農業機械等行業電動化率將逐步提升，導致驅動和傳動系統改變，傳統軸承用量會相應減少。

（四）人才資源優勢明顯但流失嚴重。河南科技大學與軸研所、洛軸形成了“一校一所一廠”的軸承工業產學研體系，為全國軸承產業輸送了60%以上中高級技術骨干。洛陽職業技術學院、洛陽科技職業學院、洛陽機車高級技工學校等一批專業院校，為全市軸承產業發展提供了大量的技術工人。但近年來面臨嚴重的人才流失問題，主要表現為幾個方面：一是江浙地區軸承企業高薪到軸研所、洛軸挖人，造成優秀人才流失。以2019年為例，中浙高鐵軸承有限公司高薪招攬人才，其總經理、副總經理、軍品設計科科長、采購科副科長、銷售部門主管人員、技術骨干均挖自洛軸。二是河科大軸承專業大部分學生畢業后選擇到上海、江蘇、浙江等收入水平更高的地區發展，使得產業技術人才流失。例如，河科大2021級軸承專業畢業生60名，27名學生選擇到江浙軸承企業工作，僅有9名選擇在洛陽就業，且全部到洛軸工作。特別需要注意的是，瓦軸集團通過提前邀請學生實習、提升薪酬待遇等手段，“搶”到12名學生，比例高于洛軸。三是中小型軸承企業招工難問題尤為突出。洛軸技校停辦后，全市沒有針對軸承專業的技術學校。反觀山東、浙江、安徽等地，建設了多座軸承技能人員學習培訓學校為當地軸承產業培養人才。2021年洛陽科技職業學院、洛陽機車高級技工學校共畢業學生4702人，留洛陽922人，占比19.6%，其中制造業相關專業畢業生2485人，留洛陽473人，占比約19%，對本地中小企業用工支撐嚴重不足。

（五）產業鏈較為完整但協作程度較低。洛陽及周邊區域已經形成了較為完整的軸承產業鏈條，從軸承鋼、軸承組件、軸承生產檢測設備、軸承成品到下游整機用戶，產品種類齊全，上中下游都有行業龍頭企業。但與江蘇、浙江等發達地區相比，產業鏈上下游企業的協作程度較低。江浙地區軸承龍頭企業更專注于前端的設計和后端銷售環節，在制造環節主要專注于附加值高的精磨、裝配工序，將鍛造、冷輾、車加工、熱處理等環節通過外協采購解決，一家龍頭企業能帶動100余家上下游配套企業，構建優勢互補的產業集群。而我市軸承企業多以各自發展為主，企業內部工藝路線較長，追求“大而全”或“小而全”，洛軸、新強聯等企業的本地配套率不到40%。軸承企業間協作僅停留在零部件層次上，缺乏緊密的生產分工和專業化協作，沒有產生明顯的集群效應。

二、未來軸承產業“風口”預測

訪談中，幾位產業領軍人物圍繞未來軸承產業發展態勢和我市要搶抓的軸承產業“風口”，提出了預見性的意見建議。“十四五”期間，我國軸承產業發展將呈低速增長的態勢，年均增速預計為3%左右，但在新能源、軍工等領域將有較高增速。結合市場發展趨勢，我市軸承產業要搶抓風電及重大裝備軸承、新能源汽車軸承、特種精密軸承、軌道交通軸承、軸承零部件、軸承檢測裝備六大風口：

一是風電及重大裝備快速發展。隨著我國逐步實現“雙碳”目標，風力發電、智能裝備、智慧城市等領域將帶來一些新的軸承市場，預計“十四五”期間風電年安裝容量6200萬千瓦，整體市場規模接近200億。洛軸風電主軸產品市場占有率在國內廠家排名，新強聯、新能軸承在風電領域優勢明顯，與下游主機客戶已經形成了深度戰略合作，應當抓住機遇，趁勢而上。

二是新能源汽車爆發式增長。中汽協預計“十四五”期間汽車市場將保持溫和增長態勢，2025年汽車年銷量將突破3000萬輛，增量部分以新能源汽車為主，將對該領域軸承需求產生較大拉動作用。江浙地區在傳統汽車軸承領域優勢突出，我市軸承企業要搶抓新能源汽車機遇實現“換道領跑”。

三是特種精密軸承市場空間穩步增長。我國國防支出預算穩定增長，航空、航天、兵器、艦船等領域發展勢頭強勁，預計“十四五”期間軍工軸承市場規模將增加40%左右，為我市軍工軸承帶來新的增長點。

四是軌道交通軸承國產化替代加速。預計2021年至2030年平均每年軌道交通軸承市場容量31.8億元，其中，高速動車組軸承市場8億元，機車軸承新造及檢修市場約5.8億元，城市軌道交通軸承新造及檢修市場約6億元，客、貨車軸承市場12億元。我市在軌道交通軸承領域具備先發優勢，洛軸鐵路軸承質量排名連續多年穩居行業，高鐵軸承正在進行臺架試驗，預計年內可裝車路試。

五是軸承智能化裝備和系統市場需求旺盛。主要集中在智能檢測與組裝設備及聯線、試驗裝備與智能實驗室系統集成、精密測量儀器與智能計量室系統集成、智能配送/立體倉儲、智能工廠/智能制造系統集成等領域，將對我市開遠智能精機等軸承產線智能化服務商帶來發展機遇。

六是高端軸承零部件市場需求潛力巨大。主要表現為適用于高端軸承的精密滾子、鋼球急需國產替代，結合我市實際應著力發展0級、I級圓柱滾子，I、II圓錐滾子，II、III級調心滾子，精密靜音軸承鋼球、輪轂軸承專用鋼球、3MW以上風力發電專用鋼球、傳動軸鋼球等。

三、推動洛陽軸承產業高質量發展的建議

訪談中，各產業領軍人物普遍認為“十四五”是全國軸承產業競爭格局重塑的關鍵階段，洛陽軸承產業要想實現突圍，必須放大優勢，補齊短板。

（一）盡快制定出臺軸承產業發展專項規劃。《全國軸承行業“十四五”發展規劃》提出“十四五”期間我國軸承工藝裝備和滾子技術發展的目標和技術路線，明確了重點發展的70多種高端軸承，具備很強的指導意義。我市自2011年出臺《關于促進軸承產業又好又快發展的意見》之后，就沒有再針對軸承產業出臺專項規劃和支持政策。建議由市政府牽頭，組織洛陽軸承行業協會、骨干企業和行業專家認真研究制定洛陽軸承產業發展專項規劃。在規劃編制中，應著重把握兩個方面：一是堅持以市場為導向，結合我市軸承產業發展實際，科學選準未來產業發展“風口”，確保規劃的前瞻性；二是結合規劃明確的發展方向，明確重點任務，有針對性地安排重大科技專項、產業引導資金、產業投資基金，確保規劃導向性。

（二）高度重視“專精特新”企業培育。目前我市認定的省級專精特新企業71家，僅占全省6.9%，比例偏低。我市擁有鴻元、新能、眾悅、匯工、開遠精機等一批在軸承行業細分領域具備獨門絕技的“隱形冠軍”企業，具備在“專精特新”培育領域率先突破的良好基礎。建議市發改、工信、科技、金融等部門做好服務，能推盡推，打造具備全國?要影響力的軸承“專精特新”企業集群，具體抓好幾個方面：一是要用足用好國家、省支持政策。國家層面，中央財政中小企業發展專項資金2021-2025年將安排100億元以上獎補資金支持國家級專精特新企業加大創新投入，北交所重點服務“專精特新”中小企業。省級層面設立“專精特新貸”，對“專精特新”企業無需資產抵押，根據層級確立授信額度，相關部門要深入研究，指導企業積極爭取，借勢發展。二是要持續營造良好的營商環境。建立“專精特新”企業培育庫，發揮好萬人助萬企活動機制，對入庫企業安排懂產業、有擔當的領導干部分包保障，對企業投資項目加強調度，對各項惠企政策落實情況強化監督，切實解決企業發展面臨的問題。三是創新支持方式。對于“專精特新”企業新上項目，由所在縣區探索在簽訂對賭協議的條件下，部分享受招商引資項目政策。例如對一定期限內企業固定資產投資、營業收入、稅收等方面設定指標，根據完成情況對繳納的土地出讓金或其他費用按照協定比例返還，支持企業發展。

（三）持續提升軸承產業智能制造水平。我市大部分軸承企業對于智能制造的必要性迫切性認識還不足，產品質量不穩定、準時交付率低、生產損耗嚴重，直接影響了企業的核心競爭力。2017年以來，我市大規模推行以智能化改造為引領的“三大改造”，建設了一批智能化改造示范項目。以鴻元軸承為例，企業累計投入5000余萬元，引入MES、ERP、PLM、WMS等系統，建成全省軸承行業的一家“智能工廠”。通過實施智能化改造，鴻元軸承常規產品的生產周期縮短了33%，產品不良率降低51.5%，生產效率提高31.4%，運營成本降低10%以上，單位產值能耗降低8.4%，極大提升了公司的核心競爭力，值得其它企業學習借鑒。

在推動智能化改造上，建議抓好幾個方面：一是要提升企業家對智能制造的認識，通過組織企業家、中高級管理人才到江浙等發達地區開展智能制造專題觀摩學習，發布我市智能制造典型案例等途徑，讓中小企業主切身感受到智能制造的必要性緊迫性。二是引入更多的智能制造系統解決方案服務商。目前我市智能制造系統解決方案服務商還存在解決方案不夠具體、應用場景較為單一的情況，下一步要引入更多專業化服務機構，分階段，分場景為中小企業設計出成本低廉且容易上手的“工具箱”，讓中小企業能夠根據成本收益選擇適合自身發展情況的數字化轉型路徑。

（四）抓好制造業領域人才培育和本地轉化。幾位產業領軍人物均提到人才流失已經成為制約我市軸承產業發展不容忽視的問題。從了解到情況來看，造成人才流失的原因主要有三個：一是校企合作機制不完善，一些大企業所需人才方向和職業技術學院的課程脫節，造成許多畢業生需要二次培訓才能上崗。二是很多學生還傾向于進國企，端“鐵飯碗”，但總體上國企待遇較低，晉升通道不暢，導致一些畢業生分到企業后存在辭職流失情況。三是市里制定的一些人才政策傾向于“引人”，對“留人”重視不夠。青年人才門檻較高，缺乏分層次、差異化支持政策，覆蓋面不高。

建議下一步重點抓好幾項工作：一是人社、教育部門加大對校企合作的推進力度，組織企業與高校開展深度合作，通過優化專業設置、共建實訓基地等途徑提升崗位匹配度。二是在校內加大對民營企業的宣傳推介力度，通過設置獎學金、定向委培等方式引導人才到民營企業就業。三是發揮好民辦職業教育政策活、機制靈、應變快的優勢，鼓勵其擴大招生規模。研究制定專項扶持政策，提升畢業生留洛比例。四是研究制定差異化的人才支持政策。鼓勵各縣區制定出臺特色化招才引智政策，市縣形成合力，提升政策覆蓋面。

（來源：洛陽政研與改革）